Разбираемся с проведением и регистрацией контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Довольно часто, при проведении мониторингов или проверок по вопросам соблюдения законодательства об охране труда инспекторами Департамента государственной инспекции труда указывается нанимателю на необходимость проведения ежедневного, ежемесячного и ежеквартально контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Возможно, для крупных организаций, эта мера действительна оправдана, но для небольших организаций это не всегда приемлемо или вообще возможно. Внимательно изучив нормативные документы, регламентирующие данный вопрос, можно прийти к выводу, что наниматель может определить для себя только один вид контроля (например, ежемесячный) при этом не нарушая ни один пункт нормативно-правовых актов по охране труда.

Давайте разбираться…

Согласно статье 226 Трудового Кодекса Республики наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе: контроль за соблюдением законодательства об охране труда работниками. Какой вид контроля и с какой периодичность здесь не оговорено, поэтому переходим к п. 7 Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 26.12.2003 № 159 (далее – Инструкция о проведении контроля), которая гласит:

- на основе настоящей Типовой инструкции в организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Также примем во внимание и п. 13 Инструкции о проведении контроля, которая гласит:

- периодический контроль, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться: ежедневно - на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее - участок); ежемесячно - в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее - цех); ежеквартально - в организации в целом.

Таким образом, наниматель в своем локальном правовом акте (например, приказ или инструкция о проведении контроля) самостоятельно может определить периодичность проведения контроля  (например, только ежемесячного контроля (либо другого на усмотрение нанимателя).

Как делать записи в журналах периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда?

В п. 19 Инструкции о проведении контроля указано:

- результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда согласно приложению 1.

То же прописано и в п. 23 Инструкции о проведении контроля:

- выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда согласно приложению 2, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.

На основании вышеизложенного следует: если при проведении контроля не выявлено недостатков, то и заполнение журналов ежедневного и ежемесячного контроля за состоянием охраны труда не требуется, в том числе внесение записей типа: недостатков не обнаружено.

Это всё не означает, что заполнять журналы вообще не требуется, ссылаясь на то, что у Вас в организации нарушений по охране труда нет. Периодический контроль с фиксацией нарушений по охране труда осуществляться должен, но не бездумным заполнением журнала фразой «Нарушений нет».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что нанимателю не обязательно проводить все три вида контроля: ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный, а вполне достаточно будет проводить только один вид контроля.